Конфедерация – это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических и других). Конфедерация сочетает в признаки международно-правовой и внутригосударственной организации.
Для конфедерации характерны следующие признаки:
1) образование конфедераций осуществляется на основе соответствующих договоров, это может быть военный, экономический, таможенный союз или их совокупность;
2) обладание членами конфедерации суверенитетом (никакие решения конфедеративной власти не имеют силы без согласия членов конфедерации);
3) право на свободный выход из состава конфедерации ее субъектов;
4) право отказа субъектов конфедерации от признания Либо применения актов союзной власти;
5) ограниченный круг предметов ведения конфедерации (допросы войны и мира, внешней политики, формирование армии и общей системы коммуникаций, разрешение споров между членами конфедерации, причем расширение перечня возможно только с согласия всех членов конфедерации);
6) формирование только тех государственных органов, которые решают особо оговоренные в договорах задачи;
7) отсутствие у постоянно действующих государственных органов конфедерации властных полномочий;
8) формирование парламента конфедерации представительными органами ее субъектов, означающее обязательным для членов парламента неукоснительно следовать рекомендациям и указаниям этих органов;
9) формирование бюджета конфедерации за счет добровольных взносов; отсутствие у конфедерации права непосредственного налогообложения;
10) право субъектов конфедерации на установление таможенных и иных ограничений, на ограничение свободного движения лиц, товаров, услуг, капиталов;
11) отсутствие, как правило, единой системы денежного обращения;
12) набор (нередко имеющих двойное подчинение) воинских формирований субъектами конфедерации;
13) отсутствие союзного гражданства.